asyan.org
добавить свой файл
1

Додаток 1

до рішення виконкому


від 18.01.2012 року № 5
Інформація

щодо виконання виконкомом міської ради делегованих

повноважень органів виконавчої влади

за ІІ півріччя 2011 року

Одним із основних законів, якими керується у своїй діяльності виконавчий комітет Тростянецької міської ради є Закон України „Про місцеве самоврядування”. Глава 2 (ст.27 по ст.38 ) даного закону передбачає повноваження виконкому : з них – в частині „а”- власні повноваження, у частині „б” – делеговані повноваження органів виконавчої влади.

З метою дієвого контролю за виконанням делегованих повноважень органів виконавчої влади у кожному рішенні виконкому міської ради обов’язково здійснюється посилання на пункт, частину, статтю даного закону.

На виконання п.7 Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 339 від 9 березня 1999 року апаратом міської ради протягом ІІ півріччя 2011 року проводилася наступна робота. Звіт по виконанню делегованих повноважень за 2011 року був наданий до Тростянецької райдержадміністрації вчасно до 10 січня

2012 року(вих. № 4714 від 30.12.2011 року).

На виконання п.6 вищевказаного Порядку міська рада постійно та вчасно надає копії рішень виконавчого комітету міської ради з питань здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади протягом десяти днів з дня їх прийняття згідно акту прийому-передачі до відділу організаційно-кадрової роботи РДА.

На вимогу голови райдержадміністрації та його заступників апарат міської ради надавав інформацію на виконання окремих делегованих повноважень протягом року.

Отримано один акт прокурорського реагування на рішення виконавчого комітету Тростянецької міської ради:

  • протест прокурора № 38 від 18.04.2011р. на рішення виконавчого комітету Тростянецької міської ради №165 від 16.03.2011 року «Про проведення планових перевірок зі здійснення контролю за додержанням законодавства щодо захисту прав споживачів у суб’єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства м. Тростянець в 2 кварталі 2011 року», протест прокурора виконком міської ради вирішив залишити без задоволення.

Отримано чотири акти прокурорського реагування на постанову адміністративної комісії:

  • протест прокурора № 40 від 22.04.2011р. на постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Тростянецької міської ради від 06.04.2011 року про накладання адміністративного стягнення на гр. Бондаренко Н.Г. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП», протест прокурора виконком міської ради вирішив залишити без задоволення.

  • протест прокурора № 41 від 27.04.2011р. на постанову №13 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Тростянецької міської ради від 06.04.2011 року про накладання адміністративного стягнення на гр. Овчаренко В.В. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП», протест прокурора виконком міської ради вирішив залишити без задоволення.

  • протест прокурора № 48 від 30.05.2011р. на постанову №32 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Тростянецької міської ради від 18.05.2011 року про накладання адміністративного стягнення на гр. Петренко К.Л. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП», протест прокурора виконком міської ради вирішив залишити частково.

  • протест прокурора № 89 від 01.11.2011р. на постанову №77 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Тростянецької міської ради від 12.10.2011 року про накладання адміністративного стягнення на гр. Бойка М.О. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП», протест прокурора виконком міської ради вирішив залишити без задоволення.

За ІІ півріччя 2011 року міськвиконкомом на виконання делегованих повноважень прийнято 124 рішень виконавчого комітету.

^ По пп.2 п.б ч.1 ст.27 Закону „Про місцеве самоврядування в Україні” „Повноваження у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку” міськвиконкомом прийнято 5 рішень – це рішення про надання дозволу на реєстрацію громадян міста. Дані рішення поставлені на контроль, виконані і зняті з контролю. Згідно даних рішень було надано дозволів на реєстрацію у СГІМРФО РВ ГУМВС 9 іноземним громадянам.

^ По п. 1 п. б ст. 28 „Повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін” прийнято 1 рішення «Про хід виконання розпорядження голови Тростянецької районної державної адміністрації від 31.03.2011 року № 240 «Про наповнення місцевих бюджетів за рахунок раціонального використання природних ресурсів та сплати податків».

По пп.2 п.б ст.30 було прийнято 2 рішення:

  • рішення від 02.09.11 року № 502 « Про відведення місць під розміщення об’єктів торгівельного призначення і торгівлі слабоалкогольними напоями та пивом під час святкування Дня міста Тростянець 3 вересня 2011 року»;

  • рішення від 06.12.2011 року № 649 « Про вповноваження спеціаліста апарату міської ради на складання протоколу про адміністративне правопорушення».

По пп.3 п.б ст.30 «Здійснення контролю за дотриманням законодавства, щодо захисту прав споживачів» - за ІІ півріччя 2011 року міськвиконкомом було прийнято 4 рішення:

  • рішення № 523 від 23.09.2011 року «Про затвердження плану проведення перевірок зі здійснення контролю за додержанням законодавства, щодо захисту прав споживачів у суб’єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства м. Тростянець в ІV кварталі 2011 року»;

  • рішення № 524 від 23.09.2011 року «Про проведення планових перевірок зі здійснення контролю за додержанням законодавства, щодо захисту прав споживачів у суб’єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства м. Тростянець в жовтні 2011 року»;

  • рішення № 590 від 19.10.2011 року «Про проведення планових перевірок зі здійснення контролю за додержанням законодавства, щодо захисту прав споживачів у суб’єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства м. Тростянець в листопаді 2011 року»;

  • рішення № 664 від 06.12.2011 року «Про проведення позапланової перевірки зі здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів

КП «Тростянецький ринок».

По пп.4 п.б ст.30 виконкомом прийнято 29 рішення, якими було внесено зміни до графіку роботи магазину (бару).

По пп.5 п.б ст.30 виконкомом прийнято 2 рішення. Дані рішення стосувалися переведення особових рахунків на квартиру.

По пп.7 п.б ст.30 – рішення виконкому по делегованим повноваженням не приймалися.

По пп.8 п.б ст.30, що стосується видачі ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій, міськвиконкомом було прийнято 5 рішень.

По пп.9 п.б ст.30 - виконкомом по делегованим повноваженням рішення не приймалися.

По пп.10 п.б ст.30 – облік та реєстрація відповідно до закону об”єктів нерухомого майна, незалежно від форм власності, міськвиконкомом у

ІІ півріччі 2011 року було прийнято 55 рішень – це рішення, які готує відділення ОМБТІ у місті Тростянці „Про видачу свідоцтв про право власності” на об’єкти нерухомості, рішення про упорядкування нумерації по вулицях та провулках міста та про присвоєння адреси гаражам.

^ Стаття 34 Закону України „Про місцеве самоврядування” передбачає ”Повноваження у сфері соціального захисту населення”. На виконання делегованих повноважень даної статті:

- по пп.4 «Вирішення у встановленому порядку питань опіки та піклування» міськвиконкомом станом на 01.01. 2012 року прийнято ^ 6 рішення з питань опіки та піклування;

По ст. 35, 36 міськвиконкомом рішення по делегованих повноваженнях не приймалися.

По пп.1 п.б ст.38 „Забезпечення вимог законодавства щодо розгляду звернень громадян” міськвиконкомом прийнято 2 рішення виконкому - це рішення № 489 від 17.08.11 року «Про роботу зі зверненнями громадян міста за І півріччя 2011 року у Тростянецькій міській раді» та рішення № 490 від 17.08.2011 року «Про затвердження графіка контрольних перевірок Тростянецькою міською радою на ІІІ квартал 2011 року».

По пп.3 пст.38 „Вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку” міськвиконкомом прийнято 12 рішень - це в основному рішення про надання дозволів на проведення мітингів, концертів, фестивалів, спортивних та інших масових заходів. Всі рішення виконані та зняті з контролю.

^ На виконання пп.4 п.б ст.38 „Розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені до їх відання; утворення адмінкомісій та комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності” міськвиконкомом було прийнято 1 рішення. Це - рішення № 668 від 21.12.11 року «Про роботу дільничних інспекторів міліції Тростянецького громадського формування з охорони громадського порядку та її вплив на криміногенну ситуацію в місті у 2011 році». У ході розгляду даного питання міськвиконком відзначив, що м. Тростянець розділено на 5 адміністративних дільниць:

Адміністративна дільниця № 1 – «Центральна» обслуговує ДІМ старший лейтенант міліції Ткаченко С.М.

Адміністративна дільниця № 2 – «Заводська» обслуговує ДІМ лейтенант міліції Щербак О.І.

Адміністративна дільниця № 3 – «Черногорія» обслуговує ДІМ капітан міліції Холодов В.В.

Адміністративна дільниця № 4 – «Смородино, Перекалки» обслуговує ДІМ лейтенант міліції Злепко О.В.

Адміністративна дільниця № 5 – «Гай, Абіссінія» обслуговує ДІМ лейтенант міліції Слабоспицький В.С.

За звітній період 2011 року ДІМ м.Тростянець розглянуто 1850 заяв та повідомлень згідно ст. 97, 430 КПК України, розкрито злочинів всього – 156.

Особливо тяжкі злочини працівниками СДІМ не розкривалися, тяжких розкрито 94 злочинів,середньої тяжкості-117 , по лінії наркоманії розкрито

12 злочинів.

1. ДІМ капітан міліції Холодов В.В. розглянув ЖРЗПЗ – 120, ЖОІ – 56, розкрито - 8; складено протоколів – 103, встановлено а/нагляд по п. «В» - 2.

2. ДІМ старший лейтенант міліції Ткаченко С.М. розглянув ЖРЗПЗ – 180, ЖОІ – 66, розкрито - 8; складено протоколів – 120, встановлено а/нагляд по п. «В» - 2.

3. ДІМ лейтенант міліції Злепко О.В. розглянув ЖРЗПЗ – 145, ЖОІ – 53, розкрито - 7; складено протоколів – 108, встановлено а/нагляд по п. «В» - 1.

4. ДІМ лейтенант міліції Слабоспицький В.С. розглянув ЖРЗПЗ – 152, ЖОІ – 61,розкрито - 8; складено протоколів – 113, встановлено а/нагляд по п. «В» - 2.

5. ДІМ лейтенант міліції Щербак О.І. розглянув ЖРЗПЗ – 110, ЖОІ – 59, розкрито - 7; складено протоколів – 98, встановлено а/нагляд по п. «В» - 1.

До оперативних служб було надано 15 інформацій які стосуються розкриттю злочинів.

Цілком працівники ДІМ спрацювали за 12 місяців 2011 року позитивно.

Порушень строків понад 10 діб розгляду заяв та повідомлень згідно

ст.97, 430 КПК України службою СДІМ не було.

Прокуратурою Тростянецького району було скасовано 6 постанов про відмову в порушенні кримінальної справи з одночасним порушенням з них:

- 1 постанови винесена . ДІМ старшим лейтенантом міліції Ткаченко С.М.;

- 4 постанова винесена . ДІМ лейтенантом міліції Злепко О.В.

- 1 постанова винесена . ДІМ лейтенантом міліції Слабоспицьким В.С.

Дані працівники притягнуті до дисциплінарної відповідальності.

За поточний період працівниками СДІМ 2011 року поставлено на профілактичний облік ^ 96 особи за вчинення ними насильства в сім‘ї.

8 особам по п.В. встановлено адміністративний нагляд за ініціативою ОВС, а в 2010 році було притягнуто 7. В даному підрозділ ДІМ спрацював позитивно.

В 2011 році підрозділом ДІМ злочинів пов’язаних з незаконним поводженням зі зброєю, бойовими припасами та вибуховими речовинами, а також недбалого зберігання зброї виявлено не було.

За вчинення правопорушень в 2011 році було затримано 542 особи та притягнуто до адміністративної відповідальності.

З них виявлено правопорушень пов’язаних з:

- дрібне хуліганство ( ст. 173 КУпАП) в 2011 році ^ 82 осіб.

- правила порушення адміністративного нагляду ( ст.187 КУпАП) в 2011 році 18 осіб.

- за порушення громадянами порядку придбання, зберігання вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї( ст. 190 КУпАП) в 2011 році притягнуто

^ 5 осіб.

Раніше судимими особами скоєно 90 злочинів, що на 58 більше ніж у 2010 році.

Для покращення оперативної обстановки на території обслуговування м.Тростянець ДІМ проводилися наступні заходи:

- відпрацювання міста Тростянець, в ході яких перевірялися особи, які стоять на обліку як адмін. наглядові, ФПА, раніше судимі, не благодійні сім`ї, особи, які стоять на обліку за насильство в сім`ї, наркомани, зловживаючи спиртними напоями, власники вогнепальної зброї. Проводилися оперативно – профілактичні заходи під умовною назвою «Нагляд», «Нічне місто», «Літо 2011», «Берег», «Мак 2011», «Генофонд», «Мігрант», та інші.

На підставі вище викладеного, з метою покращення результатів оперативно-службової діяльності та з метою стабілізації криміногенної обстановки на території обслуговування необхідно вжити наступних заходів:

  1. З урахуванням криміногенної обстановки щомісячно проводити відпрацювання населених пунктів району.

  2. З метою профілактики злочинності щоденно проводити перевірку дотримання піднаглядовими правил адміністративного нагляду

  3. Проводити перевірку осіб які стоять на профілактичних обліках в Тростянецькому РВ з метою профілактики та виявлення злочинів пов’язаних з незаконним обігом наркотичних речовин.

  4. Відпрацьовувати осіб, схильних до скоєння крадіжок.

  5. Проводити відпрацювання ринків на предмет виявлення нелегальних мігрантів, осіб що займаються виготовленням та збутом самогону, викраденого майна.

З метою надання допомоги органам внутрішніх справ у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки в м. Тростянець створено одне громадське формування під назвою «Тростянецьке громадське формування з охорони громадського порядку» рішенням виконкому міської ради від 21.11.2001року за № 542 .

Формування діє на підставі зареєстрованого Статуту.

В склад громадського формування на початку 2011 року входило

10 груп, в яких налічувалося 80 чол., створених на підприємствах, організаціях і установах міста. На кінець 2011 року в Тростянецькому ГФОГП лишилось

9 груп в кількості 75 членів. За 2011 рік з складу ГФОГП вийшло 11 членів і

1 підприємство: ЦПЗ -7 «Укрпошта» в зв’язку із скороченням штатів .За

2011 рік членами ГФОГП на 20.12.2011 року із запланованих 152 здійснено

99 чергувань в порівнянні з 119 у 2010 році. Така різниця в кількості чергувань обумовлена реальною потребою в необхідності участі членів ГФОГП в охороні громадського порядку по узгодженню з керівництвом РВ УМВС. Члени ГФОГП на 45% забезпечені посвідченнями членів ГФОГП та

31 нарукавною пов’язкою.

Основними формами роботи членів ГФ є спільне з працівниками міліції патрулювання в громадських місцях у вечірні години (з 18 до 23 годин) по узгодженню з керівництвом Тростянецького РВУМВС до 3 разів на тиждень (п’ятниця, субота, неділя) та в святкові дні. Крім цього, члени ГФ залучалися для проведення масових заходів: («Тростянецька масляна», «День Перемоги», історична реконструкція «Фортеця», «День Конституції України», «День міста Тростянець» та інших ), проведення рейдів по окремим вулицям міста, перевірки розважальних закладів та для окремих слідчих дій з працівниками міліції.

В поточному році, згідно наданих списків членів громадських формувань з організацій, підприємств та установ м. Тростянець, був розроблений графік виходу на чергування членів громадських формувань. В Тростянецькому райвідділі міліції ведеться журнал виходів та чергування членів громадського формування по м. Тростянець. Слід відмітити, що члени громадських формувань сприяли працівникам міліції у підтриманні належного громадського порядку під час проведення культурно-масових заходів, але як недолік слід відмітити не регулярне підведення підсумків роботи після чергування.

В 2011 році було заплановано 157 чергувань, з яких здійснено 99. Найбільше чергувань здійснено групою ГФОГП локомотивне депо Смородине з 5 осіб - 15 чергувань, 1 зрив. Другою є група ПЧ-9 з 5 осіб - 14 чергувань,

1 зрив. Третьою є група Тростянецької ЦРЛ з 3 осіб, яка здійснила

14 чергувань, 1 зрив. Четвертою є група Тростянецької міської ради з 5 осіб –

10 виходів, 4 зрива чергувань. Найбільше зривів чергувань припадає на

КП «ТЖЕУ - 9 зривів, 4 виходи.

Основною причиною зривів є відсутність матеріального заохочення членів, низька дисципліна членів Громадського формування та низький контроль з боку керівництва РВ УМВС під час чергування.

Керівники приватних підприємств не зацікавлені в створенні груп громадського формування і відмовляються в сприянні цьому.

Згідно ст. 18 Закону України “Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону” від 22.07.2000 р. № 1835-ІІІ за активну участь у забезпеченні громадського порядку члени ГФ заохочуються за рахунок підприємств, установ і організацій, де вони працюють, шляхом видачі цінних подарунків, грошової винагороди, надання пільгових путівок до санаторію або будинку відпочинку, додатково оплачуваної відпустки терміном до 5 днів та інших видів заохочення і пільг, визначених зборами трудових колективів і зазначених в колективному договорі.

Ці положення закону щорічно доводяться до керівників установ і організацій, але виконуються, на жаль, не всіма.

Другою причиною неефективності роботи ГФ є зменшення кількості груп і в них членів ГФ за рахунок скорочення кількості працюючих, або ліквідації самих підприємств.

Поряд з недоліками слід відмітити, що більшість груп ГФ добросовісно виконують громадський обов’язок по охороні правопорядку в місті.

Насамперед, планується під час проведення відпрацювань районів міста зі складною оперативною обстановкою, особливу увагу приділити відпрацюванню місць масового відпочинку молоді, як в будинках культури, так і в барах та кафе, наближення маршрутів патрулювання членів громадських формувань до цих місць відпочинку громадян, налагодження та проведення на більш високому рівні профілактичної роботи серед молоді, неповнолітніх, та осіб, які знаходяться на профілактичних обліках в РВ УМВС, встановлення жорсткого контролю з боку РВУМВС та міської ради за режимом роботи розважальних закладів, виявлення та недопущення в подальшому фактів продажу спиртних напоїв неповнолітнім.

Як показують результати перевірок, співпраця дільничних інспекторів міліції з членами громадських формувань, депутатами місцевих рад та головами вуличних комітетів ще потребує вдосконалення.

По місту додатково на 20.12.2011 року встановлено ще 42 ліхтаря вуличного освітлення, а всього по місту встановлено 979 ліхтарів, що сприяє попередженню скоєння злочинів та правопорушень в громадських місцях міста.

Виконком Тростянецької міської ради при складанні місцевого бюджету на 2011 рік не передбачав виділення коштів для забезпечення діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку та матеріального заохочення дільничних інспекторів міліції за відсутністю статті фінансування. Однак міська рада неодноразово надавала матеріальну допомогу працівникам Тростянецького РВ УМВС та членам громадського формування для вирішення матеріально-побутових умов життя як громадянам міста Тростянець.
Керуюча справами виконкому А.Л. Біловол